近郊县域不惧“虹吸”：山西清徐的人口回流之路

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<article><section data-type="rtext">在中心城市持续扩张的背景下，近郊县域如何破解人口外流难题，已成为区域协调发展的重要命题。为探究近郊县域人口流动发展现状，华北电力大学实践团队奔赴清徐开展实地走访调研，通过部门访谈、资料搜集，形成本次观察，清徐也为我们的调研交出了一份颇具说服力的答卷：近五年常住人口从34.2万人增至35.3万人，在不少内陆县域人口持续收缩的背景下，实现了逆势稳步增长。这座距离太原市区仅30余公里的中部百强镇，依托区位优势，正走出一条“产业留人、回流补强、城乡协同”的特色发展路径。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/7e9cb239ea633eae4dbbe455db7672a7.jpg?imageView2/2/w/1260" />人口总量稳中有升，区位红利对冲自然减速对于多数内陆县域而言，生育率走低、老龄化加剧叠加青壮年外出，常住人口逐年下滑已成常态。但清徐依托紧邻太原市区的区位条件，打破了人口萎缩的定式。数据显示，清徐户籍人口近五年稳定在35万人左右；常住人口逐年攀升：2021年34.2万人，2022年34.4万人，2023年34.7万人，2024年35.0万人，2025年达到35.3万人。在全国县域人口普遍承压的背景下，这份数据尤为醒目。人口变动由自然增减与机械增减构成。受生育意愿走低、老龄人口增多影响，清徐年均人口自然增长率约为-2‰，自然缩减占人口总变动的35%；而跨区域迁移流动占比达65%，成为左右人口走向的决定性因素。人口外流与回流的双向博弈，最终促成了机械净流入。全县每年约3200名青壮年外出求学、务工，但太原产业外溢、本土醋产业升级、现代农业扩容，每年可吸纳约4000名返乡人员与外来务工者迁入就业。体量上的正向差额，让清徐依靠区位优势，抵消了普通县域难以规避的人口单向外流困境。外流人群画像清晰，青年骨干奔赴与返乡回流并存清徐外流人口呈现高度集中的群体特征。18至35周岁青壮年占外流总人数的72%，是外出迁徙的绝对主力。其中，18至22岁群体多通过升学考入外地院校，毕业后在求学城市定居；23至35岁务工群体为追求更高薪资外出打拼；36岁以上外流比例显著回落，45岁以上群体外出务工比例仅占7%。学历层次直接影响外流动因。大专及以上高学历人员占外流总人口的48%，核心诉求是获取优质就业岗位与公共资源；高中、中专学历务工群体占比37%，主要依靠技能赚取劳务报酬；初中及以下低学历外流人员仅占15%，多投身建筑、物流等体力行业。从流向来看，区位因素依旧发挥着决定性作用。67%的外流人口首选太原主城区，不少人日常在省会通勤，仍选择在清徐安家置业；剩余部分流向晋中、吕梁等周边地市及京津冀、长三角地区。青壮年劳动力持续外流，也不可避免的带来多重挑战。适龄婚育青年基数缩减，加剧了人口自然负增长；技术管理人才流失，本地企业招工难度加大；农村留守老人增多，基层公共服务压力上升。人口空间分布两极分化态势显现：县城因返乡人口日渐繁荣，偏远乡镇空心化、老龄化问题加重产业底盘筑牢就业根基，多元群体稳住劳动力基本盘人口流动带来的压力，终究要靠产业来化解。清徐深耕本土特色产业，搭建起醋产业全链条、规模化现代农业、新型建材、物流仓储四大支柱业态，全县二三产业总就业人数达17.8万人。分产业来看，食醋上下游产业链吸纳就业3.2万人，葡萄、蔬菜规模化现代农业吸纳4.1万人，装备制造与新型建材行业容纳4.7万人，物流商贸吸纳3.9万人。随着预制菜、醋深加工等新项目落地，县域每年新增约1100个优质就业岗位，持续扩容就业蓄水池。从劳动力构成来看，长期扎根县域的本地劳动者占劳动总人口的76%，职业选择偏向传统种植业、醋厂一线生产、日用零售、本地建筑施工，生活社交圈子固定，是县域农业与基础服务业的中坚力量。返乡创业就业群体占县域劳动人口的24%，成员大多拥有外地务工或高校求学经历，积累了外部市场的行业视野与运营经验。不少返乡人员进入规模化醋企从事生产管理、品牌运营，更有创业者依托本土农产品资源开展电商直播、家庭农场、城郊农家乐等新业态，为县域服务业注入全新经营理念与客流资源。人均产值稳步上行，城乡协同效应持续释放青壮年劳动力外流，往往引发对县域经济下行的担忧，但清徐凭借产业升级与劳动力结构优化，实现了人均GDP逆势攀升。数据显示，县域人均GDP从2021年的约5.7万元增至2025年的7.1万元。增长背后的清晰逻辑：外流人群以低附加值岗位劳动力为主，留守与迁入劳动力普遍具备更高生产技能，叠加太原产业转移落地、醋产业技改升级，单位劳动力生产效率大幅提升，优质人力与高端产业双向赋能，推动人均产值持续走高。居民收入同步增长。城镇居民人均可支配收入从2021年的3.3万元增至2025年的4.2万元；农村居民收入从2.1万元增至2.8万元。外出务工人员的劳务汇款成为农村家庭增收的重要补充，直接拉动了农村消费市场。消费层面，城乡差距逐年收窄。城镇消费聚焦汽车购置、家装、休闲文娱等改善型品类；乡村消费依托农村电商普及与城郊休闲业态兴起，网购与体验式消费快速崛起。双向人口流动既带来了消费外流，也催生了回流消费——常年在太原定居的本地人节假日回乡探亲、购房消费，为县城商业持续输血。同时，挑战依然存在：偏远乡村劳动力短缺，农忙雇工薪资逐年上涨；本地中小企业年轻技工招工困难，用工成本抬升；偏远乡镇商业配套逐步萎缩。但整体来看，外来人口迁入补足产业用工缺口，返乡创业者盘活本土业态，县域核心城区依靠人口流动红利保持稳健运行。结语：近郊县域人口治理的清徐样本清徐的实践表明，对于背靠中心城市的近郊县域而言，人口外流并非无解困局。单向流出固然会造成人才流失、乡村空心化等问题，但中心城市产业外溢、区位通勤红利、本土特色产业升级，完全可以对冲负面影响。破解人口流动难题的关键在于：一方面做强本土特色产业，用优质就近就业岗位留住本土劳动力、吸引外出人才返乡；另一方面借力都市区位优势，承接外溢资源、吸纳外来迁入人口，以双向良性流动替代单向外流，最终实现人口结构优化、城乡协同共进的长效发展目标。实践队员表示，此次调研让青年读懂县域发展的机遇挑战，为近郊县城发展提供来自青年的观察与思考。并且在都市圈一体化发展的格局下，清徐的探索也为日后区域发展提供了一个可借鉴的样本。（华北电力大学：李欣桓）<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/5bcec17cd4103c6ac07df2dcb4ab9284.jpg?imageView2/2/w/1260" />声明：该文章系转载，旨在为读者提供更多新闻资讯。所涉内容不构成投资、消费建议，仅供读者参考。</section></article>

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